Всероссийский съезд организаций экспертизы в строительстве

 

23 сен­тября 2011 г. в Моск­ве при под­держ­ке Ми­нис­терс­тва ре­ги­ональ­но­го раз­ви­тия Рос­сий­ской Фе­дера­ции про­шел I-ый Все­рос­сий­ский съезд ор­га­низа­ций экс­пер­ти­зы в стро­итель­стве.

В ра­боте Съез­да при­няли учас­тие предс­та­вите­ли Ми­нэко­ном­разви­тия Рос­сии, ФАС Рос­сии, Ко­мите­та Го­сударс­твен­ной Ду­мы по стро­итель­ству и зе­мель­ным от­но­шени­ям, на­ци­ональ­ных объеди­нений стро­ите­лей, про­ек­ти­ров­щи­ков и изыс­ка­телей, Все­рос­сий­ско­го со­юза стра­хов­щи­ков и ор­га­низа­ций го­сударс­твен­ной и не­госу­дарс­твен­ной экс­пер­ти­зы в стро­итель­стве. Все­го на Съез­де при­сутс­тво­вали 167 предс­та­вите­лей экс­пер­тных ор­га­низа­ций, из ко­торых 32 го­сударс­твен­ные и 135 - не­госу­дарс­твен­ные. Съезд соб­рал де­лега­тов из 64 ре­ги­онов Рос­сии.

Глав­ным ито­гом Съез­да ста­ло при­нятие боль­шинс­твом го­лосов ре­шения о соз­да­нии На­ци­ональ­но­го объеди­нения ор­га­низа­ций экс­пер­ти­зы в стро­итель­стве в Рос­сии. Кро­ме то­го, бы­ли про­веде­ны вы­боры Со­вета, в ко­торый во­шел Та­расен­ко С.Е. – ди­рек­тор АУ АО «Го­сударс­твен­ная экс­пер­ти­за про­ек­тов».

Как от­ме­тил гла­ва Мин­ре­ги­она Рос­сии Вик­тор Ба­сар­гин, в сво­ем при­ветс­твии, нап­равлен­ном участ­ни­кам Съез­да: «Соз­да­ние все­рос­сий­ско­го на­ци­ональ­но­го объеди­нения экс­пер­тных ор­га­низа­ций бе­зус­ловно ус­ко­рит при­нятие за­кона, нап­равлен­но­го на внед­ре­ние инс­ти­тута пол­но­цен­ной не­зави­симой, в том чис­ле не­госу­дарс­твен­ной, экс­пер­ти­зы про­ект­ной до­кумен­та­ции и ре­зуль­та­тов ин­же­нер­ных изыс­ка­ний, а так­же поз­во­лит сфор­ми­ровать инф­рас­трук­ту­ру его ре­али­зации».

На­пом­ним, что Пред­се­дате­лем Пра­витель­ства Рос­сий­ской Фе­дера­ции пос­тавле­на за­дача в бли­жай­шее вре­мя обес­пе­чить при­нятие за­коноп­ро­ек­та, ко­торый уже про­шел пер­вые чте­ния в Го­сударс­твен­ной Ду­ме ФС РФ.

Пе­реда­ча го­сударс­твен­ных функ­ций про­фес­си­ональ­но­му со­об­щест­ву поз­во­лит оз­до­ровить экс­пер­тную сре­ду, а кон­ку­рен­ция про­фес­си­она­лов с про­фес­си­она­лами долж­на при­вес­ти к по­выше­нию ка­чест­ва про­ек­тов и сок­ра­щению сро­ков про­веде­ния са­мой экс­пер­ти­зы.

В этих ус­ло­ви­ях го­сударс­тво долж­но опи­рать­ся на неп­ра­витель­ствен­ную струк­ту­ру, объеди­ня­ющую в се­бе все нап­равле­ния экс­пер­ти­зы про­ек­тов и пре­дус­матри­ва­ющую ме­ханиз­мы ат­теста­ции экс­пер­тов, стра­хова­ния и прив­ле­чения к от­ветс­твен­ности ор­га­низа­ций и от­дель­ных экс­пер­тов в слу­чае при­чине­ния ущер­ба.

При этом Мин­ре­ги­он ос­тавля­ет за со­бой пра­во участ­во­вать в раз­ра­бот­ке пра­вил це­но­об­ра­зова­ния на ус­лу­ги экс­пер­тов. «Мы не за­ин­те­ресо­ваны, что­бы по­яви­лись дем­пингу­ющие ком­па­нии, ко­торые бу­дут сбра­сывать це­ны за счет ка­чест­ва ус­луг», — за­явил По­нома­рев.

«В су­щест­ву­ющем ви­де го­сэкс­пер­ти­за тор­мо­зит раз­ви­тие стро­итель­ства, а Глав­го­сэкс­пер­ти­за яв­ля­ет­ся тем уз­ким гор­лышком, в ко­тором скап­ли­ва­ет­ся стро­итель­ная до­кумен­та­ция со всех ре­ги­онов и об­ра­зу­ет­ся ог­ромная оче­редь», — ука­зыва­ет ви­це-пре­зидент Рос­сий­ско­го со­юза стро­ите­лей Ан­вар Ша­муза­фаров. Ру­ково­дитель ко­мис­сии по стро­итель­ству и ЖКХ «Опо­ры Рос­сии» Ев­ге­ний Шле­мен­ков сог­ла­сен с тем, что го­сэкс­пер­ти­за се­бя не оп­равды­ва­ет. По сло­вам экс­пер­та, се­год­ня на го­сэкс­пер­ти­зу ухо­дит в сред­нем че­тыре ме­сяца.У со­об­щест­ва не­зави­симых экс­пер­тов свои проб­ле­мы, приз­на­ет пред­се­датель орг­ко­мите­та съез­да Шо­та Гор­де­зи­ани: это про­фес­си­ональ­ный уро­вень участ­ни­ков и стра­хова­ние от­ветс­твен­ности. «Нет сис­те­мы ат­теста­ции не­госу­дарс­твен­ных экс­пер­тов, а без нее мы не смо­жем ра­ботать да­же в слу­чае при­нятия за­кона о не­зави­симой экс­пер­ти­зе», — го­ворит он. Кри­терии и дол­жен раз­ра­ботать НО­ЭКС. «Се­год­ня на рын­ке 371 ор­га­низа­ция не­госу­дарс­твен­ной стро­итель­ной экс­пер­ти­зы. За ка­чест­во ус­луг мно­гих из них нель­зя по­ручить­ся», — го­ворит Гор­де­зи­ани.

Сей­час не­зави­симая экс­пер­ти­за про­водит­ся по же­ланию заст­рой­щи­ка. От­ветс­твен­ность в этом слу­чае он не­сет со­лидар­ную с экс­пер­том. По ут­верж­де­нию По­нома­рева, «прак­ти­ки воз­ме­щения вре­да в та­ких слу­ча­ях прак­ти­чес­ки нет, пос­коль­ку ус­та­новить ви­нов­но­го поч­ти не предс­тав­ля­ет­ся воз­можным». Но­вый за­кон пред­по­лага­ет пол­ную от­ветс­твен­ность заст­рой­щи­ка за ко­неч­ный ре­зуль­тат. Од­на­ко не все объек­ты смо­гут обс­лу­живать не­зави­симые экс­пер­ты. В за­коноп­ро­ек­те ого­вари­ва­ет­ся, что стро­итель­ные про­ек­ты, фи­нан­си­рова­ние ко­торых ве­дет­ся из бюд­же­та, а так­же про­ек­ты уни­каль­ных объек­тов обя­заны про­ходить го­сэкс­пер­ти­зу. «О пе­реч­не объек­тов еще спо­рят», — го­ворит Ша­муза­фаров, но он уве­рен, что на от­куп не­зави­симых экс­пер­тов мож­но от­дать лю­бые зда­ния, по­тому что собс­твен­ник всег­да за­ин­те­ресо­ван в ка­чест­ве. Шле­мен­ков ука­зыва­ет, что прив­ле­чение не­госу­дарс­твен­ных экс­пер­тов не ре­шит всех проб­лем в стро­итель­стве, глав­ное — пе­рей­ти на сов­ре­мен­ные тех­ни­чес­кие стан­дарты.

Выс­ту­пая пе­ред участ­ни­ками съез­да, замг­ла­вы Мин­ре­ги­она Илья По­нома­рев под­черк­нул, что стро­итель­ным экс­пер­там важ­но соз­дать свое объеди­нение имен­но сей­час, ког­да за­коноп­ро­ект о при­рав­ни­вании не­госу­дарс­твен­ной гра­дост­ро­итель­ной экс­пер­ти­зы к го­сударс­твен­ной про­шел пер­вое чте­ние в Го­сударс­твен­ной ду­ме ФС РФ.

«Ес­ли со­об­щест­во по­рабо­та­ет над про­ек­та­ми нор­ма­тив­ных до­кумен­тов, это бу­дет луч­ше, чем ес­ли бы это сде­лало го­сударс­тво», - ска­зал По­нома­рев, за­метив, что в госс­трук­ту­рах «экс­пер­тов не очень мно­го».

В свою оче­редь, пред­се­датель орг­ко­мите­та съез­да Шо­та Гор­де­зи­ани за­явил, что за­дача со­об­щест­ва сей­час – «ак­тивно вме­шать­ся в этот про­цесс, а так­же ус­ко­рить при­нятие за­коноп­ро­ек­та».

23 сентября 2011 г. в Москве при поддержке Министерства регионального развития Российской Федерации прошел I-ый Всероссийский съезд организаций экспертизы в строительстве.

В работе Съезда приняли участие представители Минэкономразвития России, ФАС России, Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям, национальных объединений строителей, проектировщиков и изыскателей, Всероссийского союза страховщиков и организаций государственной и негосударственной экспертизы в строительстве. Всего на Съезде присутствовали 167 представителей экспертных организаций, из которых 32 государственные и 135 - негосударственные. Съезд собрал делегатов из 64 регионов России.

Главным итогом Съезда стало принятие большинством голосов решения о создании Национального объединения организаций экспертизы в строительстве в России. Кроме того, были проведены выборы Совета, в который вошел Тарасенко С.Е. – директор АУ АО «Государственная экспертиза проектов» .

Как отметил глава Минрегиона России Виктор Басаргин, в своем приветствии, направленном участникам Съезда: «Создание всероссийского национального объединения экспертных организаций безусловно ускорит принятие закона, направленного на внедрение института полноценной независимой, в том числе негосударственной, экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также позволит сформировать инфраструктуру его реализации».

Напомним, что Председателем Правительства Российской Федерации поставлена задача в ближайшее время обеспечить принятие законопроекта, который уже прошел первые чтения в Государственной Думе ФС РФ.

Передача государственных функций профессиональному сообществу позволит оздоровить экспертную среду, а конкуренция профессионалов с профессионалами должна привести к повышению качества проектов и сокращению сроков проведения самой экспертизы.

В этих условиях государство должно опираться на неправительственную структуру, объединяющую в себе все направления экспертизы проектов и предусматривающую механизмы аттестации экспертов, страхования и привлечения к ответственности организаций и отдельных экспертов в случае причинения ущерба.

При этом Минрегион оставляет за собой право участвовать в разработке правил ценообразования на услуги экспертов. «Мы не заинтересованы, чтобы появились демпингующие компании, которые будут сбрасывать цены за счет качества услуг», — заявил Пономарев.

«В существующем виде госэкспертиза тормозит развитие строительства, а Главгосэкспертиза является тем узким горлышком, в котором скапливается строительная документация со всех регионов и образуется огромная очередь», — указывает вице-президент Российского союза строителей Анвар Шамузафаров. Руководитель комиссии по строительству и ЖКХ «Опоры России» Евгений Шлеменков согласен с тем, что госэкспертиза себя не оправдывает. По словам эксперта, сегодня на госэкспертизу уходит в среднем четыре месяца.У сообщества независимых экспертов свои проблемы, признает председатель оргкомитета съезда Шота Гордезиани: это профессиональный уровень участников и страхование ответственности. «Нет системы аттестации негосударственных экспертов, а без нее мы не сможем работать даже в случае принятия закона о независимой экспертизе», — говорит он. Критерии и должен разработать НОЭКС. «Сегодня на рынке 371 организация негосударственной строительной экспертизы. За качество услуг многих из них нельзя поручиться», — говорит Гордезиани.

Сейчас независимая экспертиза проводится по желанию застройщика. Ответственность в этом случае он несет солидарную с экспертом. По утверждению Пономарева, «практики возмещения вреда в таких случаях практически нет, поскольку установить виновного почти не представляется возможным». Новый закон предполагает полную ответственность застройщика за конечный результат. Однако не все объекты смогут обслуживать независимые эксперты. В законопроекте оговаривается, что строительные проекты, финансирование которых ведется из бюджета, а также проекты уникальных объектов обязаны проходить госэкспертизу. «О перечне объектов еще спорят», — говорит Шамузафаров, но он уверен, что на откуп независимых экспертов можно отдать любые здания, потому что собственник всегда заинтересован в качестве. Шлеменков указывает, что привлечение негосударственных экспертов не решит всех проблем в строительстве, главное — перейти на современные технические стандарты.

Выступая перед участниками съезда, замглавы Минрегиона Илья Пономарев подчеркнул, что строительным экспертам важно создать свое объединение именно сейчас, когда законопроект о приравнивании негосударственной градостроительной экспертизы к государственной прошел первое чтение в Государственной думе ФС РФ.

«Если сообщество поработает над проектами нормативных документов, это будет лучше, чем если бы это сделало государство», - сказал Пономарев, заметив, что в госструктурах «экспертов не очень много».

В свою очередь, председатель оргкомитета съезда Шота Гордезиани заявил, что задача сообщества сейчас – «активно вмешаться в этот процесс, а также ускорить принятие законопроекта».

 
По теме
Было возбуждено уголовное дело о мошенничестве в крупном размере Полина ГАЙДАЙ Подрядная организация получила аванс в размере 500 тысяч рублей и не выполнила свои обязательства Прокуратура Трусовского района Астрах
Сотрудники региональной и городской полиции провели очередные комплексные контрольно-надзорные мероприятия, направленные на пресечение нарушений миграционного законодательства, а также предупреждение преступлений,
Снова поджигают заповедник! - Астраханский заповедник В Астраханской области потихоньку разгорается весна, а вместе с этим разгораются и пожары в дельте Волги.
Астраханский заповедник
Смелость на здоровье - ОДКБ им. Н.Н. Силищевой «Коробка храбрости» для самых смелых пациентов Областной детской клинической больницы им.
ОДКБ им. Н.Н. Силищевой
В Астраханском театре оперы и балета состоялся Совет по культуре при губернаторе АО - Газета Енотаевский вестник На обсуждение были вынесены вопросы о предстоящих событиях культурной жизни в Астраханской области Во время заседания работники культуры региона познакомились,
Газета Енотаевский вестник