ЗАКОН О «ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЕ» СРОЧНО ПОДПИСАН АНТИКОНСТИТУЦИОННО

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», принятый Федеральным собранием РФ, в части, предусматривающей поэтапное повышение пенсионного возраста на пять лет – до 65 для мужчин и 60 для женщин, является прямым нарушением Конституции РФ.

В Конституции РФ, в ч. 2 ст. 39, зафиксировано, что «государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом». Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено (предусмотрено): «Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет».

Однако, согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, однозначно запрещается: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».

Принятым Федеральным законом умаляются в сторону ухудшения права граждан России выходить на пенсию мужчинам в 60 лет, а женщинам в 55 лет, что является прямым нарушением ч. 2 ст. 55 Конституции РФ. Федеральный закон существенно ущемляет права будущих пенсионеров, а следовательно, вступает в противоречие с Конституцией РФ.

Нарушаются и права человека, гарантированные в ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

В соответствии с п. 1 ст. 135 Конституции РФ Федеральное собрание РФ не может изменять указанные выше статьи глав 1 и 2 Конституции РФ, не нарушая Конституцию РФ.

Более того, в современных кризисных социально-экономических условиях не только неправомерно, но и ошибочно проводить «реформирование» пенсионной системы в части повышения возраста выхода на пенсию, вызывающего разочарование народа, и чревато негативными социальными и политическими последствиями. Об этом свидетельствуют, в частности, последние выборы в регионах страны. Против проведения пенсионной «реформы» движением «Суть времени» собраны и направлены в приемную президента страны более миллиона подписей граждан России. Градус социальной напряженности все более возрастает.

Наряду с антиконституционностью повышения пенсионного возраста нами неоднократно обосновывалось, что эта реформа не несет в себе никакой социальной нагрузки и позитивного влияния на развитие экономики, кроме проявления негативного макроэкономического эффекта, автоматического снижения мотивации к росту производительности труда, техническому перевооружению производства, роста безработицы. В конечном счете это еще более углубит кризис пенсионной системы со всеми вытекающими из этого последствиями. И никакие угрозы введения «уголовной ответственности за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу граждан по причине их возраста» российских работодателей не остановит.

2 октября президент РФ В. Путин провел совещание с членами правительства, на котором обсуждались основные направления деятельности кабинета министров на период до 2024 года, проект федерального бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов в свете майского Указа (2018 г.), закрепившего национальные цели и стратегические задачи на перспективу.

Касаясь чувствительного для народа вопроса – пенсионной реформы, В. Путин признал, что «при планировании пенсионной реформы правительство исходило из того, что будет положительный финансовый результат в течение нескольких лет от этих мероприятий…», но после принятия президентских поправок стало ясно, что не будет никакого дохода от мероприятий по изменению пенсионной системы, а, наоборот, правительство должно будет отфинансировать предложенные президентом поправки».

Действительно, все помнят, как при внесении проекта Федерального закона о повышении пенсионного возраста правительство пафосно заявляло о «положительном эффекте в течение нескольких лет». В частности, предусматривалось «сэкономить» в период с 2019 по 2024 год за счет повышения пенсионного возраста более 3 трлн рублей. Эти средства должны были пойти на повышенную индексацию пенсий, чтобы увеличить ее размер до 20 000 рублей в месяц.

В ходе совещания 2 октября вдруг выяснилось, что цена финансирования поправок, которые были внесены в ходе обсуждения законопроекта о пенсионных изменениях в Государственной думе, по заявлению первого вице-премьера – министра финансов РФ А. Силуанова, составляют… дополнительное выделение финансовых ресурсов из федерального бюджета 500 млрд рублей. Другими словами, по признанию В. Путина, «после принятия президентских поправок стало ясно, что не будет никакого дохода от этих мероприятий по изменению пенсионной системы, а наоборот» – экономика понесет существенные убытки.

Возникает вполне резонный вопрос: что же творится в Российском государстве? Какова позиция гаранта Конституции РФ – президента РФ В. Путина, юриста по профильному образованию, на реализацию антиконституционного Федерального закона, не несущего в себе позитивного влияния на развитие экономики?

Наверное, было бы более целесообразным в сложившихся кризисных социально-экономических условиях, если бы президент РФ наложил вето на принятый Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вернул бы его Федеральному собранию РФ на доработку.

Однако произошло невероятное. Не успел Совет Федерации РФ 3 октября проголосовать за закон, повышающий пенсионный возраст, как пресс-служба Кремля немедленно сообщила, что «президент России Владимир Путин подписал закон». Куда спешим? Странная поспешность.

Между тем Федеральный закон с положениями о повышении пенсионного возраста для женщин до 60 лет, для мужчин до 65 лет в рамках, не противоречащих действующей Конституции РФ, мог бы быть принят только в двух случаях.

Во-первых, путем проведения всенародного референдума, на котором граждане России могли бы определиться, согласны ли они с повышением пенсионного возраста или нет. Если население одобрит такое повышение, то результаты референдума будут равнозначны конституционным нормам, также принятым всенародным голосованием. После этого повышение пенсионного возраста могло бы быть закреплено в Федеральном законе. Не понимаю: как юристы правительства допустили такой просчет?

С теоретической точки зрения в перспективе речь должна идти не о повышении, а об изменении пенсионного возраста (повышении либо снижении), принять которое следует на всенародном референдуме. При этом изменение сроков выхода на пенсию целесообразно осуществить после реализации важнейших национальных целей, сформулированных президентом РФ В. Путиным в его майском указе 2018 года, а именно: на базе ускорения технологического развития Российской Федерации увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации до 50 процентов от их общего числа; создание и модернизация к 2020 году 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест; обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере; обеспечение ежегодного роста российской экономики как минимум на 4 процента и повышение производительности труда как минимум в 2–3 раза и на этой основе вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира.

Второе направление, если речь идет о повышении пенсионного возраста, возможно путем изменения Конституции РФ. Сформированное в соответствии с п. 2 ст. 135 Основного закона Конституционное собрание, могло бы уточнить конституционные права граждан, соответствующие этому изменению.

С позиции научной экономической теории и позитивной мировой практики только реализация мер, сформулированных президентом В. Путиным в мартовском (2018 г.) Послании Федеральному собранию РФ и его майском Указе, которые реализовали бы назревшие социально-экономические проблемы страны, в том числе и повышение качественно-количественных показателей пенсионного обеспечения граждан России, и способствовали бы реальному изменению возраста выхода на пенсию.

Однако коль скоро гарант Конституции РФ В. Путин, вопреки мнению народа, спешно подписал закон о повышении возраста выхода на пенсию, которым умаляются в сторону ухудшения права и свободы человека и гражданина, в целях защиты основ конституционного строя депутаты Государственной думы от фракций КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» могли бы обратиться в Конституционный суд РФ с запросом о нарушении конституционных прав и свобод человека принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в части, предусматривающей поэтапное повышение пенсионного возраста на пять лет – до 65 для мужчин и 60 для женщин.

Автор: Ю. ВОРОНИН, доктор экономических наук, профессор, первый заместитель председателя Верховного Совета РФ (1991–1993); депутат Государственной думы (второго созыва); аудитор Счетной палаты Российской Федерации (2000–2004)
 
По теме
3 октября 2018 года был подписан Федеральный закон N 350-ФЗ, которым были внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий.
16.10.2018
У дверей администрации губернатора в Астрахани проходит одиночный пикет - Punkt-a.info Мужчина выступает против повышения пенсионного возраста. О проходящем у стен администрации одиночном пикете сообщил на своей странице глава регионального отделения ПАРНАС в Астраханской области Михаил Долиев:
15.10.2018
Назначение пенсии медицинским и педагогическим работникам с 1 января 2019 года - Правительство Астраханской области 3 октября 2018 года Владимир Путин подписал закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»,
12.10.2018
 
3 октября 2018 года Владимир Путин подписал закон № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий",
12.10.2018
Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области предостерегает, что неофициальная выплата заработной платы («серая зарплата») влечет за собой не только нарушение действующего законодательства,
12.10.2018
На этой неделе Совет Федерации одобрил, а президент России Владимир Путин подписал законопроект о повышении пенсионного возраста.
05.10.2018
 
Подписан федеральный закон об изменениях в пенсионной системе - Правительство Астраханской области Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, направленный на обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы.
04.10.2018
ast-news.ru - Ast-News.Ru Аэропорты сразу трёх российских городов – Санкт-Петербурга, Воронежа и Астрахани – борются за право быть названными в честь Петра I в рамках общенационального голосования «Великие имена России».
21.11.2018 Ast-News.Ru
Врио губернатора поразил сельский хирург - Ast-News.Ru Из инстаграма врио губернатора Астраханской области стало известно, что Сергей Морозов провел выездное совещание регионального правительства в Красноярском районе.
21.11.2018 Ast-News.Ru
Они обсудили планы социально-экономического развития города Состоялась рабочая встреча врио губернатора Астраханской области Сергея Морозова с главой администрации муниципального образования «Город Астрахань» Радиком Харисовым,
15.11.2018 Газета Волга
Парламентарий пообещал о ходе эксперимента отчитываться в социальных сетях Депутат думы Астраханской области от ЛДПР Петр Кириллов заявил в социальных сетях о намерении повести эксперимент — прожить на «смехотворные 1
11.11.2018 Газета Волга
5 ноября Умар Кремлев прибыл в Астрахань В Астрахань по приглашению врио губернатора Астраханской области Сергея Морозова прибыл с рабочим визитом генеральный секретарь Федерации бокса России Умар Кремлёв.
06.11.2018 Газета Волга
"Он посвятил себя семье", - близкие об астраханском таксисте, убитом футболистом - Газета Волга В Астрахани продолжают гибнуть таксисты В Астрахани попрощались с Валерием Кулаковым — тем самым мужчиной из ориентировки « пропал таксист «, который, как впоследствии оказалось, стал жертвой 23-летнего футболиста.
21.11.2018 Газета Волга
Астраханских пенсионерок поздравили с Днём матери - Министерство соцразвития и труда В последнее воскресенье ноября отмечают один из самых трогательных праздников, который даёт возможность воспеть образ единственной и самой неповторимой женщины на свете.
21.11.2018 Министерство соцразвития и труда
Фестиваль «Забава» подвёл итоги - Министерство культуры В музейно-культурном центре «Дом купца Г.В. Тетюшинова» завершился I областной выездной детский фестиваль среди дошкольников «Забава», организованный сотрудниками центра.
21.11.2018 Министерство культуры
Астраханский госуниверситет представил свой медиапроект в Санкт-Петербурге - АГУ 13-й год подряд Государственный музей Эрмитаж открывает свои двери для СМИ всего мира: здесь в начале ноября традиционно проходит международный медиафорум молодых журналистов «Диалог культур».
21.11.2018 АГУ
Молодые музыканты из Южного федерального округа в ходе предварительного этапа прислали 179 творческих заявок Финальный гала-концерт Всероссийского конкурса молодых авторов-исполнителей «Высоцкий.
21.11.2018 Газета Волга
Культурно-образовательный проект «Я могу!» — это цикл международных фестивалей-конкурсов детских и юношеских достижений в самых разных областях творчества.
16.11.2018 Приволжская газета
Международный турнир по настольному теннису в Каспийском институте морского и речного транспорта - Астраханский филиал ВГАВТ Уже традиционно в честь празднования «Дня народного единства» Каспийский институт морского и речного транспорта совместно с Астраханской региональной организацией «Азербайджанской Молодежной Организацией России»,
21.11.2018 Астраханский филиал ВГАВТ
Матч  по гандболу - Володарский район 16.11.2018 г. в региональном центре спортивной подготовки «Звездный» прошел матч по гандболу между командами «Сургут» г.Челябинск и «Заря Каспия» г.Астрахань .
21.11.2018 Володарский район
Участниками соревнования стали  ветераны и любители футбола. В Астрахани, в спортивном комплексе  «Динамо» прошла  церемония открытия зимнего чемпионата Астраханской области по мини-футболу.
18.11.2018 Газета Волга
Только за 2018 год в Астраханской области лишились своих мандатов 39 депутатов - Punkt-a.info " Увольнение в связи с утратой доверия - мера крайняя ", - с таким заявлением выступил сегодня перед журналистами глава регионального надзорного ведомства Александр Лычагин на Пятом открытом форуме прокуратуры Астраханск
21.11.2018 Punkt-a.info
Отключение электроэнергии По информации, поступившей с ПАО «МРСК-Юга», 22 ноября с 9:30 до 12:00 будет прекращена подача электроэнергии в связи с ремонтными работами (центральная часть города - кинотеатр "Октябрь",
21.11.2018 Администрация г. Ахтубинск