Рабочая встреча прошла под председательством спикера Законодательного Собрания Ростовской области Александра Ищенко. Почётными гостями конференции стали первый заместитель председателя Совета Федерации, сенатор РФ от Ростовской области Андрей Яцкин, заместитель председателя Государственной Думы Виктория Абрамченко, председатель комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко, заместитель полномочного представителя президента России в Южном федеральном округе Владимир Гурба, первый заместитель губернатора Ростовской области Игорь Гуськов.
Приветствуя делегатов, спикер ЮРПА, председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко подчеркнул, что парламентская Ассоциация южных регионов России не просто состоялась, а накопила уже достаточно большую историю.
«Ведь те вопросы, которые мы обсуждали на конференциях, те проблемы, ключ к решению которых мы находили вместе, те законодательные инициативы, которые мы выдвигали — всё это является отражением пути, который проходит наша страна в своём развитии. ЮРПА работает уже 23 года. И фактически этот период совпадает с исторической вехой Владимира Владимировича Путина в преобразовании нашего государства, в укреплении единства и сплочённости, в достижении целей развития страны через внимание к развитию регионов. Сегодня в нашей стране выстроена достаточно эффективная система взаимодействия федерации и регионов по парламентской линии. В каркасе государственной политики Южно-Российская Парламентская Ассоциация нашла своё место и является одним из самых продуктивных институтов межпарламентского взаимодействия», — отметил в своём выступлении Александр Ищенко.Астраханская делегация под председательством спикера Игоря Мартынова в повестку заседания внесла пять инициатив. Так, астраханские парламентарии предложили освободить детей, достигших возраста четырнадцати лет, впервые получающих паспорт, от уплаты соответствующей государственной пошлины. Обращение к правительству Российской Федерации разработано в целях формирования у каждого несовершеннолетнего гражданина чувства патриотизма, повышения интереса к различным формам государственной символики, а также осознания важности документа, удостоверяющего личность, и бережного отношения к нему.
На совершенствование налогового законодательства направлено обращение, которым предлагается урегулировать законодательную основу осуществления охранной деятельности. В настоящее время допускается применение патентной системы в отношении услуг уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтёров. Вместе с тем федеральным законодательством чётко обозначено, что охранной деятельностью могут заниматься только юридические лица, имеющие соответствующую лицензию. Наличие видов предпринимательской деятельности, связанных с охраной, в главе 26.5 НК РФ «Патентная система налогообложения» приводит к неоднозначному толкованию норм налогового законодательства, а также к возможным спорам между индивидуальными предпринимателями и налоговыми органами. Астраханские депутаты предлагают правовую коллизию устранить.
Поддержано и предложение о внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях — ужесточить наказание за порчу чужого имущества. На данный законодательный аспект во время ежегодного отчёта Правительства о своей работе обратил внимание депутатского корпуса глава региона Игорь Бабушкин. По поручению спикера Игоря Мартынова профильный комитет детально проработал тему с привлечением экспертного сообщества. Как показал проведённый анализ, по данным ряда субъектов РФ, количество составленных протоколов за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества за 2019–2023 годы достаточно велико. Так, за этот период в Астраханском регионе зафиксировано 665 случаев, в Республике Калмыкия — 855, в Волгоградской области — 1 226, в Ростовской области — 2 116, в Краснодарском крае — 6 219. Существующие меры наказания для нарушителей в виде административного штрафа в размере от трёхсот до пятисот рублей не всегда эффективны. Поэтому предлагается увеличить штраф до одной — трёх тысяч рублей или назначать обязательные общественные работы на срок от 20 до 30 часов. Кроме того, предлагается дополнить статью 7.17 КоАП РФ частью второй, устанавливающей административную ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенное повторно. В этом случае рассматривается введение административного штрафа в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей или административного ареста на срок до трёх суток.
Кроме того, поддержаны предложения об установлении критериев качества услуги по холодному водоснабжению технической водой, а также вопрос разграничения ответственности за содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, что является проблемой для многих регионов России, в том числе, и Астраханской области.
