Фото: astravolga.ru
В интервью нашему изданию начальник Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области полковник полиции Валентина Калугина рассказала о работе ведомства и противодействию нелегальной миграции.
- Сейчас по всей стране проходят масштабные рейды против нелегалов. Катализатором послужил ряд тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных иностранцами. К сожалению, время от времени мы узнаем пугающие истории. Так, астраханские полицейские по горячим следам задержали недавно иностранного гражданина за домогательства к 12-летней девочке в общественном месте. Валентина Георгиевна, расскажите, как обстоит миграционная ситуация в Астраханской области?
- В текущем году, выполняя поручения главы государства и требования директивы МВД России, мы наступательно противодействуем нелегальной миграции, купируем риски и рецидивы для сохранения контроля над оперативной обстановкой и состоянием правопорядка.
Результаты работы Управления по вопросам миграции и всей астраханской полиции в целом, уровень взаимодействия заинтересованных структур имеют приоритетные и стратегические значения для нейтрализации угроз национальной безопасности, обеспечения открытости и прозрачности миграционных процессов на территории нашего региона.
Рассматривая структуру миграционных процессов, необходимо отметить, что основные миграционные потоки формируют граждане:
- Часто ли иностранцы нарушают именно миграционное законодательство? Может, существует какой-то антирейтинг нарушений, и что они представляют собой в денежном эквиваленте для нарушителей, бьют ли штрафы по карману?
- В текущем году в отношении иностранных граждан составлено почти 5 тысяч протоколов, здесь отмечается положительный тренд с увеличением на 10%. В основном нашими сотрудниками выявляются факты нарушения режима пребывания или проживания в Российской Федерации, незаконного осуществления трудовой деятельности, представления ложных сведений при постановке на миграционный учет. Это топ-3 наиболее часто совершаемых правонарушений в сфере миграции.
Что касается штрафов, в зависимости от статьи законодателем определены нижний и верхний порог суммы, которая составляет от 2 до 15 тысяч рублей. Всего с начала года должностными лицами органов внутренних дел и судами нарушители-иностранцы были оштрафованы на общую сумму свыше 10 миллионов рублей. Большая часть уже взыскана и поступила в федеральный бюджет.
В рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности Управление по вопросам миграции во взаимодействии со строевыми и оперативными подразделениями УМВД России по Астраханской области, спецназом Росгвардии, а также другими силовыми структурами проводит операции и рейды, в том числе в концептуально новом формате (с использованием беспилотной авиации, привлечением представителей Минобороны и др.). На систематической основе мы отрабатываем различные локации: места компактного проживания иностранцев, организации, оказывающие услуги гостиничного типа, общежития, строительные площадки, рынки, сельскохозяйственные и иные объекты, проверяем работников агрегаторов служб доставки и перевозки пассажиров.
Главные цели таких мероприятий - пресечение преступлений, правонарушений и, конечно же, профилактика девиантного поведения в целом.
- А какие меры административного наказания, кроме штрафов, применяются к нарушителям? В каких случаях им грозит попадание в специальный центр МВД?
- Санкциями ряда статей Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации вместе с наложением штрафа предусмотрено дополнительное наказание в виде выдворения за пределы нашей страны. Это нарушения, связанные с порядком пребывания, проживания и осуществления трудовой деятельности. К примеру, иностранец не встал на миграционный учет, нарушил непрерывный срок временного нахождения в России или работал без патента.
После составления протокола наши сотрудники направляют материалы по территориальности в районный суд. Он выносит соответствующее постановление. В зависимости от характера правонарушения, личности виновного, наличия или отсутствия обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судьей принимается решение о выдворении в форме самостоятельного контролируемого выезда лица, когда ему дается определенный срок, чтобы уехать обратно в свою страну, либо в форме принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации. Во втором случае мигрант помещается в Центр временного содержания иностранных граждан регионального Управления МВД. Это специализированное учреждение полиции, режимный объект, где иностранцы содержатся до процедуры выдворения.
С 1 января по материалам подразделений по вопросам миграции суды вынесли постановления об административном выдворении 994 граждан зарубежных государств, из них 782 - в принудительной форме. Этот показатель также вырос, уже на 124%.
В отношении 12 граждан, создававших потенциальную угрозу общественной безопасности, применена процедура принудительной высылки - депортация.
Федеральным законодательством определены случаи, в которых вводится запрет на въезд в Россию иностранным гражданам на срок от 3 до 10 лет. В частности, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья населения.
Закрытие въезда также грозит лицам:
- Много ли преступлений совершается иностранцами?
- Если анализировать ведомственную статистику, с начала года иностранными гражданами в регионе совершено 153 преступления (что на 30,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года). При этом на миграционный учет поставлено порядка 33 тысяч иностранцев. Именно нелегалами (незаконно находящимися на территории РФ) совершено менее половины (43,4%) преступлений. Остальные фигуранты находились в нашей стране на законных основаниях.
По данным Информационного центра УМВД России по Астраханской области, всего с 1 января зарегистрировано более 8 500 уголовно наказуемых противоправных деяний. Таким образом, доля таких преступлений незначительная и составляет всего 1,7%, это в 2 раза меньше, чем в 2023 году, и здесь мы наблюдаем стабильный тренд на снижение. В их числе незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ, кражи, мошенничества и другие составы.
- Какие нарушения в основном совершают трудовые мигранты? Снизилось ли их количество в текущем году?
- Чаще всего, они работают под «черным флагом», не имея патента. Таким образом, они не вносят фиксированные авансовые платежи, приравненные к налогу на доход иностранца, которые должны пополнять консолидированный бюджет Астраханской области. С начала 2024 года привлечены к административной ответственности более 600 иностранцев, которые работали без разрешения либо патента. Еще 188 нарушили срок обращения за выдачей патента.
Кроме того, трудовые мигранты игнорируют правила иммиграционного контроля, не проходят обязательные процедуры государственной дактилоскопической регистрации, цифрового фотографирования и медицинского освидетельствования. Напомню, что эти процедуры являются обязательными для всех иностранцев, прибывших в нашу страну в целях трудоустройства, и их нужно пройти в 30-дневный срок. Сделать это можно по системе «одного окна» в Многофункциональном миграционном центре, расположенном по адресу: Аэропортовское шоссе, строение 3. Там же оформить разрешительные документы.
В этом году количество выданных патентов иностранцам, прибывшим с целью трудоустройства, снизилось с 9 906 до 9 422.
- Вы рассказали про нарушения, которые допускают гости региона, и что им за это грозит. Несут ли какую-то ответственность граждане России, выступающие в качестве принимающей стороны?
- Безусловно. Во-первых, недобросовестные работодатели, которые незаконно привлекли к трудовой деятельности иностранцев, не имевших разрешений либо патентов, несут ответственность в порядке части 1 статьи 18.15 КоАП РФ. В ходе проводимых нами профильных операций выявлено почти 500 таких фактов. Приоритетное направление нашей работы - это пресечение массовых нарушений, допускаемых различными фирмами и организациями, так как это порождает теневую занятость и вредит экономическому развитию. Для должностных лиц предусмотрено наказание в виде штрафа - до 50 тысяч рублей, для юридических лиц - до 800 тысяч рублей либо приостановление деятельности предприятия до 90 суток.
Во-вторых, установлена ответственность за неуведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорные функции в сфере миграции, о заключении или расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ либо оказание услуг. Сотрудниками Управления по вопросам миграции оштрафованы порядка 280 таких нарушителей.
Третье нарушение, допускаемое астраханцами, выступающими принимающей стороной, - представление заведомо ложных сведений об иностранцах при их постановке на миграционный учет.
Ольга Митрофанова
Источник: Газета Волга
09.11.2024 07:58
