Как использовать БПЛА и не получить штраф

Как использовать БПЛА и не получить штраф
Как использовать БПЛА и не получить штраф
Фото: www.astrobl.ru

Казалось бы, такая безобидная вещь, как запуск беспилотника, например, для проведения любительской фото- или видеосъемки. Но она может повлечь за собой серьезную ответственность, если не соблюдать ряд законодательных требований.

Особенно ответственно стоит подходить к этому вопросу в нынешнее время, когда подобную технику используют для организации терактов.

Основные понятия

Статьей 32 Воздушного кодекса Российской Федерации введено понятие беспилотного воздушного судна, под которым понимается воздушное судно, управляемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот).

В статье 58.1 Воздушного кодекса Российской Федерации перечислены права командира беспилотного воздушного судна. Кроме того, введены требования об обязательной регистрации беспилотных воздушных судов массой более 30 кг (подпункт 1 пункта 1 статьи 33 Воздушного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1.3 статьи 33 Воздушного кодекса Российской Федерации такие воздушные суда регистрируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Однако с учетом того, что до настоящего времени Правительством России такой порядок не установлен, регистрация беспилотных воздушных судов не осуществляется.

Следует знать, что физическое или юридическое лицо, планирующее осуществлять запуски беспилотного воздушного судна, согласно пункту 2 статьи 11 Воздушного кодекса Российской Федерации должно быть наделено правом на осуществление такой деятельности, а также знать и выполнять правила и процедуры, установленные воздушным законодательством Российской Федерации в сфере использования воздушного пространства.

Только по закону, и никак иначе

Порядок использования воздушного пространства Российской Федерации, в том числе и беспилотными воздушными судами (далее - БВС, куда входят БПЛА, беспилотники, дроны), установлен Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138  (далее - ФАП-138). Опубликован на сайте favt.gov.ru.

Полеты БВС отнесены к деятельности по использованию воздушного пространства, для которой установлен разрешительный порядок использования воздушного пространства, независимо от класса воздушного пространства, в котором выполняется полет.

Получить разрешение

Разрешительный порядок использования воздушного пространства предусматривает направление в оперативные органы (центры) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее - ЕС ОрВД) представленного плана полета воздушного судна (БВС), а также получение разрешения центра ЕС ОрВД на использование воздушного пространства.

Использование воздушного пространства БВС осуществляется посредством установления временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полеты БВС.

Представления на установление временного и местного режимов подаются пользователями воздушного пространства в соответствии с Инструкцией по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений, утвержденной приказом Минтранса России от 27.06.2011 № 171.

Планирование и координирование использования воздушного пространства осуществляется центрами ЕС ОрВД в соответствии с  федеральными авиационными правилами «Организация планирования использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденными приказом Минтранса России от 16.01.2012 №6.

При необходимости использования воздушного пространства БВС над населенным пунктом  пользователю воздушного пространства (гражданину - владельцу БВС) в соответствии с пунктом 49 ФАП-138 дополнительно необходимо получить разрешение органа местного самоуправления такого населенного пункта.

Направление представленного плана полета воздушного судна (БВС) в центры ЕС ОрВД осуществляется пользователем воздушного пространства (гражданином - владельцем БВС) в соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 24.01.2013 № 13  (далее - Табель сообщений). Пунктом 9 Табеля сообщений предусмотрена возможность представления планов полетов в центры ЕС ОрВД по телефону (факсу). Кроме того, контактная информация, необходимая для направления плана полета воздушного судна (БВС), размещена на информационно-телекоммуникационных ресурсах в сети «Интернет» ivprf.ru и gkovd.ru/servisy.

В запретной зоне

Приказами Минтранса России от 09.03.2016 № 47 «Об установлении зон ограничения» и № 48 «Об установлении запретных зон» в воздушном пространстве Российской Федерации установлены запретные зоны и зоны ограничения полетов.

Почтовые адреса, телефоны, частоты радиосвязи авиационного диапазона лиц, наделенных полномочиями по выдаче разрешений на использование воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полетов, опубликованы на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети Интернет по адресам: 

  • favt.ru/dejatelnost-organizacija-ispolzovanija-vozdushnogo-prostranstva-informacija/?id=4355;
  • favt.ru/dejatelnost-organizacija-ispolzovanija-vozdushnogo-prostranstva-informacija/?id=4354.
  • Согласно пункту 40 ФАП-138, при необходимости использования воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полетов, пользователи воздушного пространства (граждане - владельцы БВС) обязаны получить разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны. Почтовые адреса, телефоны, частоты радиосвязи авиационного диапазона лиц, наделенных полномочиями по выдаче таких разрешений, опубликованы на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети Интернет.

    В соответствии с разделом VI «Общие правила выполнения авиационных работ» Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных  приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128, проведение фото- и киносъемки и других способов дистанционного зондирования земли с борта воздушного судна, в том числе и БВС, относится к авиационным работам. Физические (юридические) лица, выполняющие авиационные работы, должны соответствовать сертификационным требованиям, установленным Федеральным авиационным правилам «Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы, порядок проведения сертификации», утвержденным приказом Минтранса России от 23.12.2009 № 249.

    Согласно пункту 40 ФАП-138, при необходимости использования воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полетов, пользователи воздушного пространства обязаны получить разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны.

    ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

    За нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 20.10.2022) установлена соответствующая ответственность физических (юридических) лиц.

    Согласно статье 11.4. «Нарушение правил использования воздушного пространства» (с сайта consultant.ru), ответственность следующая.

  • Нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 25 тысяч до 50 тысяч рублей; на должностных лиц - от 100 тысяч до 150 пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 250 тысяч до 300 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
  • Нарушение  правил  использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого  деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на должностных лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
  • ВАЖНО

    Полеты беспилотных воздушных судов над населенными пунктами выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов.

    РЕКОМЕНДАЦИИ

    При эксплуатации беспилотных воздушных судов обратить внимание на указанные ниже рекомендации по безопасности полетов (памятка разработана Уральской транспортной прокуратурой совместно с Уральским МТУ ВТ Росавиации). 

  • Необходимо всегда держать беспилотное воздушное судно в пределах его визуальной видимости.
  • Убедитесь, что район запуска беспилотных с воздушных судов свободен для полетов.
  • Проверяйте исправность своего беспилотного воздушного судна перед каждым полетом. Планируйте полет заранее и учитесь у других.
  • Внимательно изучайте требования и инструкции производителя беспилотных с воздушных судов.
  • Необходимо всегда держаться на большом расстоянии (исключать полеты) в районах аэродромов, вертодромов, посадочных площадок.
  • Как только вы запускаете беспилотное воздушное судно, вы становитесь внешним пилотом. Следовательно, вы несете ответственность за предотвращение опасных сближений и безопасность полетов. В зависимости от последствий несанкционированного запуска беспилотного летательного аппарата наступает административная, либо уголовная ответственность.
  • Для выполнения коммерческих перевозок или работ требуется получение специального разрешения авиационных властей.
  • Запрещается: выполнять полеты, включая любые виды маневрирования, которые могут создавать опасности для других; летать над людьми, сооружениями или транспортными средствами; приближаться ближе, чем на 50 метров к людям, сооружениями или транспортными средствами; летать на высотах выше 150 метров над уровнем земли; приближаться к выполняющим полет самолетам и вертолетам.
  • КОНТАКТЫ

    План полета БВС и представление на установление временного и местного режимов пользователи воздушного пространства могут подать на ниже указанные номера телефонов и адреса электронной почты оперативных органов ЕС ОрВД: 

    Оперативные органы ЕС ОрВД

    Адрес электронной почты

    Телефон/факс

    Московский зональный центр ЕС ОрВД

    nsmzc@atcm.ru

    (495) 436-75-58
    (495) 436-20-91 - факс

    Ростовский зональный центр ЕС ОрВД

    dcpk@yug.gkovd.ru

    (863) 272-37-98
    (863) 272-38-08 - факс

    Санкт-Петербургский зональный центр ЕС ОрВД

    spbzc@sz.gkovd.ru

    (812) 305-17-97 - тел./факс

    Самарский зональный центр ЕС ОрВД

    zc_esorvd@cv.gkovd.ru

    (846) 279-18-26
    (846) 279-18-41
    (846) 279-18-47 - факс
    (846) 279-18-54 - факс

    Екатеринбургский зональный центр ЕС ОрВД

    zc@ur.gkovd.ru

    (343) 205-80-69
    (343) 205-80-70
    (343) 205-80-68 - факс

    Новосибирский зональный центр ЕС ОрВД

    nzc@zsa.ru

    (383) 319-00-09 - тел./факс
    (383) 216-95-61 - резерв

    Иркутский региональный центр ЕС ОрВД

    pvd@vs.gkovd.ru

    (3952) 52-29-19
    (3952) 56-38-11
    (3952) 29-21 - факс

    Хабаровский зональный центр ЕС ОрВД

    sppi@dv.gkovd.ru

     

    (4212) 418-618
    (4212) 415-359 (резерв)
    (4212) 709-461 - факс

     

    Ещё новости о событии:

    Фото: Астрахань 24 С помощью авиатехники медики транспортируют тяжелобольных пациентов из удалённых населённых пунктов Астраханской области С начала года «воздушная скорая» выполнила более 140 полётов.
    09:50 03.11.2022 Астрахань 24 - Астрахань
    Источник фото: https://www.freepik.com/ Казалось бы, такая безобидная вещь, как запуск беспилотника, например, для проведения любительской фото- или видеосъемки.
    12:37 02.11.2022 Газета Волга - Астрахань
    Как использовать БПЛА и не получить штраф - Портал органов государственной власти
    Казалось бы, такая безобидная вещь, как запуск беспилотника, например, для проведения любительской фото- или видеосъемки.
    12:14 02.11.2022 Портал органов государственной власти - Астрахань

    Новости соседних регионов по теме:

    Запрет будет действовать до отмены уровня базовой готовности в регионе. С 4 ноября на территории Курганской области запрещается использование беспилотных воздушных судов (квадрокоптеров).
    14:33 04.11.2022 Shadr.Info - Шадринск
    С 4 ноября на территории Курганской области запрещается использование беспилотных воздушных судов (квадрокоптеров).
    12:49 04.11.2022 Администрация Варгашинского района - Варгаши
    С 4 ноября в регионе запрещено использование беспилотных воздушных судов, в число которых входят квадракоптеры.
    08:40 04.11.2022 Область 45 - Курган
    С 24.10.2022 на территории Московской области установлено ограничение на использование воздушного пространства для всех беспилотников в целях усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
    03:10 04.11.2022 OpenDubna.Ru - Дубна
    С 4 ноября на территории Курганской области запрещается использование беспилотных воздушных судов (квадрокоптеров).
    20:07 03.11.2022 Правительство Курганской области - Курган
    Пассажиры воздушного судна находятся в зоне ожидания Светлана ОВДЕЙ Пассажиры рейса находятся в зоне ожидания Фото: пресс-служба аэропорта Сочи Самолет, летевший в Уфу, вернули в аэропорт Сочи.
    19:15 03.11.2022 Комсомольская Правда - Краснодар
    Соответствующий указ подписал губернатор Алексей Дюмин. По нему со 2 ноября в регионе запрещено использование гражданами, индивидуальными предпринимателями и организациями беспилотных летательных аппаратов.
    14:23 03.11.2022 Центр 71 - Тула
    С 24 октября на территории Можайского городского округа действуют ограничения на использование воздушного пространства для всех беспилотников.
    13:55 03.11.2022 Бородинское поле - Можайск
    В МО установили ограничение на использование воздушного пространства для всех беспилотников в целях усиления охраны общественной безопасности.
    10:29 03.11.2022 Газета Серпуховские вести - Серпухов
    Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации Ространснадзора в связи с увеличением случаев нарушений правил использования воздушного пространства обращает внимание граждан и организаций на н
    11:15 03.11.2022 Сысертский городской округ - Сысерть
    Фото: ТАСС/Александр Рюмин Сербские военные сбили неопознанный беспилотный летательный аппарат в воздушном пространстве Сербии.
    20:50 02.11.2022 M24.Ru - Москва
    Соответствующий приказ подписал глава региона Алексей Дюмин. С сегодняшнего дня в Тульской области запрещено использование беспилотных летательных аппаратов.
    19:31 02.11.2022 Myslo.Ru - Тула
    В Московской области установили ограничение на использование воздушного пространства для всех беспилотников в целях усиления охраны общественной безопасности.
    17:55 02.11.2022 Чехов сегодня - Чехов
    Рейсы запланированы по средам, четвергам и субботам Светлана ОВДЕЙ Иркутская авиакомпания начала выполнять полеты из Сочи в Стамбул Иркутская авиакомпания начала выполнять полеты из Сочи в Стамбул.
    17:30 02.11.2022 Комсомольская Правда - Краснодар
    Ограничение на использование воздушного пространства для беспилотных летательных аппаратов ввели в Московской области 24 октября.
    16:48 02.11.2022 Сетевое издание Неделя в округе - Мытищи
    С 24.10.2022 на территории Московской области установлено ограничение на использование воздушного пространства для всех беспилотников в целях усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
    15:44 02.11.2022 Pro-Podolsk.Ru - Подольск
    В связи с введением режима повышенной готовности на территории Московской области установлено ограничение на использование воздушного пространства для всех беспилотников в целях усиления охраны общественного порядка и об
    14:32 02.11.2022 Газета Вести Дубны - Дубна
    Власти Московской области установили ограничение на использование воздушного пространства для всех беспилотников, и городской округ Чехов – не исключение.
    14:16 02.11.2022 Chehov-Vid.Ru - Чехов
    Уважаемые жители Подольска! С 24.10.
    13:49 02.11.2022 Комитет по финансам и налоговой политике - Подольск
    В администрации городского округа Протвино напомнили об ограничении на использование воздушного пространства для всех беспилотников.
    10:21 02.11.2022 Газета Протвино сегодня - Протвино
     
    По теме
    Указом Президента Российской Федерации от 07.10.
    Советский районный суд г. Астрахани вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении бывшего начальника отдела регионального министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности.
    Приволжским читателям рассказали о русском народном костюме - Приволжская газета Познавательные часы и творческие мастер-классы состоялись в учреждениях культуры Приволжского района «Русский народный костюм – хранитель истории» под таким названием в Бирюковской сельской библиотеке прошел познавате
    Приволжская газета