Реконструкция Северных очистных сооружений канализации, которую обещали завершить к концу 2024 года, затем к концу 25-го, 26-го, с большой вероятностью сдвинется на 2027-й – на таком сроке настаивает подрядчик.
С чего все началось
В 2018 году президент РФ поставил задачу за шесть лет радикально сократить сброс загрязненных сточных вод в Волгу и Байкал. В результате в рамках федеральных проектов «Оздоровление Волги» и «Оздоровление Байкала» нацпроекта «Экология» была подготовлена масштабная программа строительства и реконструкции 155 очистных сооружений на двух крупнейших водоемах страны. Общая сумма вложений исчислялась более 200 млрд рублей.
В их число вошли и Северные очистные сооружения канализации МУП «Астрводоканал» (СОСК). В мае 2022 года управление по капитальному строительству мэрии Астрахани заключило муниципальный контракт с единственным поставщиком – Федеральным автономным учреждением «РосКапСтрой». Сроком завершения работ был указан ноябрь 2024 года.
Рождение инцидента
А летом 2024 года разразился всероссийский скандал. Проверка очистных сооружений в регионах России выявила огромное отставание от графиков по большинству объектов. Председатель комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Госдумы Жанна Рябцева оставила по этому поводу очень жесткий комментарий в своем Телеграм-канале.
В июле 2024 был инициирован правительственный инцидент №55 «Очистные сооружения». Цель – заставить регионы выполнить установленный объем работ на очистных объектах.
Отставание от запланированных сроков на астраханских СОСК на тот момент уже составляло 558 дней (по первому этапу строительства - 338 дней, по второму - 220). В то же время, изначальная стоимость проекта, оцененная в 1,60 млрд рублей, за время реализации подорожала на 426,1 млн рублей. В регионе был создан штаб по урегулированию инцидента, сформирована дорожная карта, на усиление была брошена компания «Современные системы реновации». Но это не помогло сдать объект вовремя.
Подрядчик пошел в суд
Объект, безусловно, технически очень сложный. Еще более осложняет работы тот факт, что проводить их приходится на действующих очистных. Но к чисто технологическим факторам прибавился и человеческий.
В октябре прошлого года РосКапСтрой»подал иск в суд на внесение изменений в муниципальный контракт – продление сроков до конца декабря 2025 года.
В своем иске подрядчик указал на главные причины, не позволяющие сдать объект вовремя: некачественное и неполноценное обследование СОСК на стадии проектирования, что привело к выдаче некорректного технического задания на проектирование и, соответственно, некорректной проектной документации.
По данным истца, с начала строительства в рабочую документацию вносилось более 230 изменений, необходимость которых выявилась в процессе работ. Каждое «внесение изменений и получение проектного подтверждения длится от полутора до двух месяцев, что приводит к существенному отставанию от графика исполнения работ», сказано в документах суда. Часть изменений не позволяет произвести оплату за выполненные допработы без прохождения повторной госэкспертизы. Отсутствие технологических подключений к общегородским сетям электроснабжения, водоснабжения и газоснабжения, ответственность за реализацию которых лежит на городском УКСе, не позволит завершить в обусловленный контрактом срок комплекс работ по подключению и пусконаладке технологического оборудования 2-го этапа реконструкции.
Обо всем этом РосКапСтрой неоднократно письменно информировал мэрию и зампреда правительства региона. Из-за несвоевременного устранения заказчиком замечаний к проектной и рабочей документации и, как следствие, отставания от графика трижды обращался с предложением продлить контракт, но получил отказ. После чего пошел в суд.
Представитель ответчика – управления по капстроительству администрации Астрахани – в заседании подтвердил наличие обстоятельств непреодолимой силы, о которых стороны не могли знать при заключении контракта. И в ноябре 2024 Арбитражный суд Астраханской области суд удовлетворил иск и продлил срок контракта до 31 декабря 2025 года.
Сроки вновь сдвигаются
24 июля этого года заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Патрушев в режиме видеоконференцсвязи провел совещание по исполнению инцидента №55 и отметил положительную динамику в реконструкции Северных очистных сооружений канализации в Астраханской области.
При этом как-то тихо и естественно был озвучен новый срок завершения работ – декабрь 2026 года.
А в августе РосКапСтрой снова вышел с иском. На этот раз компания просит продлить сроки исполнения контракта до 30 июня 2027 года.
Какие доводы у подрядчика на этот раз и какие препятствия все более отдаляют сроки сдачи объекта, неизвестно, но очевидно, что они есть и достаточно весомые. Иначе компании не было бы смысла идти в суд.
Справка
Северные очистные сооружения канализации МУП города Астрахани «Астрводоканал» были построены в 1970-х годах, обслуживают 60% населения Астрахани.
Реконструкция СОСК ведется в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги», входящего в нацпроект «Экология».
В результате реконструкции поменяется технологическое оборудование СОСК в соответствии с современными экологическими нормами и санитарными требованиями. Появится станция обеззараживания воды ультрафиолетовым излучением, безопасным для окружающей среды.
До реконструкции СОСК относились к III классу опасных производственных объектов в связи с хранением и использованием токсичного хлора.
Мощность очистных сооружений после реконструкции повысится на 60−70 тыс. м3/сутки и составит 120 тыс. м3/сутки. Проектная производительность — 140 тыс. м3/сутки.
